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广西推进企业注销便利化工作取得实效

本报记者 白琳报道

日前,广西壮族自治区市场监管局等6部门联合发布了《广西推进企业注销便利化工作实施方案》,就如何解决企业“注销难”问题,做出了具体的新的制度部署,并积极推进相关工作,取得了明显成效,得到社会广泛好评。

据介绍,近年来,随着广西商事制度改革不断深化,市场主体登记注册便利化程度不断提高,市场主体不断增加,但同时,“入市容易退出难”问题也日益凸显,受到社会广泛关注。一些市场主体因为各种原因搁置办理注销登记,产生了为数众多的“僵尸企业”,不利于促进企业“新陈代谢”,优化市场结构。2019年1月19日,国家市场监管总局等五部委联合印发了《关于推进企业注销便利化工作的通知》,对解决企业“注销难”问题作出了具体制度安排。

广西高度重视企业注销便利化改革工作,将此项改革列为广西2019年全面深化改革的一项工作任务,由自治区市场监管局牵头,会同自治区人社厅、商务厅、大数据发展局、南宁海关、广西税务局等部门,共同推进企业注销便利化改革。注销是市场主体退出市场的最后一个环节,牵涉到诸多利益主体。企业注销之前,必须对所有的权利义务做一个彻底了结,包括偿付债务、支付员工工资、缴清社保、清结税款等等。与企业登记设立时的一张白纸相比,企业注销更加复杂,必须兼顾效率与公平。

从调研情况看,所谓“注销难”主要难在三个方面:一是制度设计层面,表现为各部门注销手续繁琐、周期长。二是实际操作层面,表现为办事指引不清晰,“一次告知”不到位,各部门缺乏联动等,导致了企业多次往返办事。

三是企业自身原因,表现为股东意见不合、股东失联、公章和营业执照遗失、经营异常企业受到联合惩戒限制等,增加了注销的难度。针对上述问题,根据国家出台的方案和通知精神,广西制定了《广西推进企业注销便利化工作实施方案》,在保障市场交易秩序和交易安全的基础上,通过强化部门信息共享和业务协同,为守法守信企业提供更加便捷高效的行政服务,强化对违法失信企业的惩戒约束,促进企业“进退自如”。

具体采取了6条措施:优化企业注销流程。通过建立企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务,将“企业分头跑”变为各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”,企业能够“一网”获知各环节流程、材料规范、办理进度和结果等信息,提升企业办事体验。

改革企业注销制度。大幅减少注销登记材料,只须提供清算报告等必需要件。完善国家企业信用信息公示系统(广西)平台建设,便于企业通过公示系统免费发布清算组公示及债权人公告。深化企业简易注销登记制度改革试点,扩大简易注销适用范围,压缩注销企业公告时间。

推行税务注销分类处理。对于未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税及罚款的纳税人,可免予到税务机关办理清税证明,由市场监管部门直接办理注销登记。

优化社保、商务、海关等登记注销。相关部门结合自身工作实际,精简企业注销的申请材料、优化办事流程。比如,人社部门根据一体化政务服务平台共享的企业注销信息,对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销等。

加大注销特殊问题的指导力度。根据国家文件要求,按照特殊情况办理指引,针对股东失联、股东不配合、营业执照遗失、逾期未成立清算组等情形,逐项提出了企业注销中特殊情况的处理意见,在法律允许范围内,最大限度地为企业退出市场破解“僵局”,提供便利。

加强事中事后监管。对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假被撤销登记的,将其列入严重违法失信企业名单,并通过国家企业信用信息公示系统公示。同时,加快探索建立强制出清制度,完善企业撤销登记程序。

在各有关部门共同努力下,广西企业注销便利化改革进展顺利,取得了良好成效。主要表现在三个方面:实现了企业注销“一网”服务。今年7月31日,广西企业注销“一网”服务专区在广西数字政务一体化平台上线运行。8月15日,市场监管总局在其门户网站正式设立了企业注销便利化专区,广西成为首批进入该专区的6个省区之一,走在全国前列。实现了国家企业信用信息公示系统(广西)平台升级改造。企业可通过公示系统公示清算组备案信息,免费发布债权人公告,有效简化了企业注销流程,压减企业注销登记材料,降低了企业注销成本。截至2019年10月25日,全区累计办理企业注销6.1万户,较去年同期增长62.7%。通过国家企业信用信息公示系统进行清算组备案9124户,发布债权人公告8913户,以报纸发布注销公告每份需要500元计,网上发布债权人公告共为企业节省经费446万元。实现了企业简易注销改革试点新突破。指导试点单位防城港市扩大简易注销适用范围,把公告期由45天压缩至20天;建立容错机制,对被终止简易注销的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。为深化企业注销便利化改革积累了经验。

据了解,下一步广西将以效率最高、服务最优和打造一流营商环境为目标,扎实推进企业注销便利化改革,进一步抓好三项工作:进一步完善企业注销“一网”服务。进一步压缩企业注销登记时间。进一步加大宣传培训力度。系统解读改革政策,扎实做好窗口培训和服务工作,确保企业注销便利化改革更好地惠及于民,取得实实在在的成效。

文章来源:http://www.cien.com.cn/2019/1108/80181.shtml